「住民参加のはしご」は、下から上へと、操作と緊張緩和、印としての参加、相談、慰め、パートナーシップ、権限付与、住民主導という段階を示している。ノリス氏は参加者にこれらの定義と重要性を説明した。（写真提供:FIHRM-AP)